特朗普再次向全球超180个国家和地区发起史无前例的贸易战。这场激进的关税战，能走多远？全球贸易体系将遭受怎样的冲击？作为世界经济秩序的坚定维护者，中国如何在维护国家利益的同时，化压力为机遇？

观学院直播厅邀请上海外国语大学杰出教授黄靖、国家发改委研究中心世界发展研究所研究员丁一凡、太和智库高级研究员刘扬声，从美国经济、世界贸易体系和地缘政治等角度解读特朗普关税战。

【整理/ 观察者网 冬晓 陈佳芮】

美国扛不住了，特朗普这才掀起“全球关税战”

黄靖：特朗普在关税问题上向全世界宣战，我把它叫“全球关税战”，这次关税的影响跟上一次相比要更大。特朗普想要做什么？他决定打关税战的逻辑到底是什么？想达成一个什么目的？尽管他经常表现得很疯狂，但我并不认为他是个傻子，他总得有个目的，他这么做得有他的原因。

刘扬声：我觉得就是扛不住了，美国国债已经接近37万亿美元，而且还在不停地增长；政府赤字也扛不住了，2024年赤字规模达到1.8万亿美元；还有贸易的逆差，达到1.2万亿美元，也扛不住了。

美国国债正在逼近37万亿

所以不管是用关税或者其他任何手段，特朗普就是要捞钱，什么办法能捞钱他就用什么办法，所以根本不用考虑他这么做有没有道理，不用考虑这么做合不合经济学规则。这些都不管了，就是耍流氓要钱。所以说到头，就要钱这么一件事。

因为美国从2008年开始印钱印得太多了，现在已经到了不可能还得起的地步，所以他们现在就看怎么样能捞到钱。我觉得这就是特朗普的目标。

观学院直播厅| 特朗普全球贸易战

丁一凡：我支持刘老师的这个看法，特朗普这么做就是要增加财务收入。最近他确实遇到了一系列解决不了的问题，一个最大的问题就是美国的财政债务支出太多，但是财政收入太少。

在特朗普背后支持他政策的很多人，包括他的经济顾问斯蒂芬·米兰，最近在美国智库哈德逊研究所有一个讲话被媒体炒作；他的贸易顾问纳瓦罗也发表过一些看法。总之，从特朗普班子各方面透露出来的信息，可以大概揣测有这样一个逻辑。

还有一个逻辑是，美国现在面临很多问题，铁锈带的“红脖子”都开始大规模吸毒。特朗普为什么老跟中国纠缠芬太尼的事不放呢？就是因为芬太尼本来是药物的合成部分，结果被发现可以当作毒品。

但实际上是美国的医疗制度出了问题，医生故意给很多病人开很多含芬太尼的药物，病人服用后开始对芬太尼上瘾。这些事情，特朗普都归结为是美国工业衰落造成的。

还在竞选的时候，特朗普的班子就拿芬太尼说事儿。应该讲，特朗普算是所有美国总统里最认真履行竞选承诺的总统了。一般美国总统在当选之后就不把竞选时的承诺当回事了，但是从第一任特朗普政府就可以看出来，他是落实竞选承诺最多的总统，这次也一样。因为他在竞选时就承诺过要解决芬太尼问题，要搞美国再工业化，要搞贸易战，现在他都搞起来了。

特朗普有一个特别简单的认识：你看你们各国对我都有贸易顺差，你们都占了我的便宜。你们为什么会占我的便宜？那是因为你们看好我的市场。那么对不起，现在我就不让你们那么轻易地进入我的市场，所以我就开始提高关税。

但是提高关税以后，特朗普还是觉得别人会想办法进入美国的市场，所以他就开了一个条件：你来我这生产，我还给你减税。现在他开始给企业减税，给制造业实体投资一些优惠政策，让政府发放一些补贴。

这样的话，他就可以依靠外国投资来帮助美国实现再工业化，这就是特朗普的理想想法。富士康、台积电来美国投资，我不光给你补贴，我还给你减税，那你就过来了。但这样操作的话，财政窟窿不就越来越大了嘛，那靠什么补上窟窿呢？就靠关税。

特朗普第一任期内，富士康投资近百亿美元在美设厂，但项目最终烂尾

他们还做了个测算，如果美国对其他国家的贸易顺差征关税的话，每年会有3000亿到4000亿美元的进账，也就是说美国政府会增加4000亿美元的财政税收收入。然后拿这一部分财政收入，就可以补上补贴减税的窟窿。

每年的补贴和减税需要5000亿美元的支出，那我可以在关税上收个4000亿美元，再从其他地方找1000美元，这样就把问题解决了。

所以特朗普想得特别好，你不能说他这里面一点儿逻辑都没有，但是他大大低估了现代贸易。如果放到19世纪，甚至20世纪，这种做法可能还有一点道理，因为那个时候的国际贸易主要都是成品贸易，你卖给我一个东西，我卖你一个东西，大家都是这样的成品交易。但是当今的国际贸易更多是由跨国公司来做主要引导的中间品贸易。

全世界都是如此，但是中美之间特别明显，中美贸易里大概有60%不是最终消费品贸易。直接买中国的手机、中国的汽车，这个叫最终消费品贸易。中美两国企业间的贸易只有40%是这种最终消费品贸易，其他都是中间品贸易。

即便是最终消费品贸易，一半以上都是外资——美国的、欧洲的，或者是日本的——在中国生产以后出口美国的。面对这么复杂的产业链和出口结构，你说你只要提高关税就可以解决，那根本不是这么一回事儿。很多美国的下游企业是依赖于这个产业链才能生产的，现在你要提高关税，如果把它的产业链搞断了，这些美国的下游企业就要破产。

这么打贸易战的结果是什么呢？特朗普坚持打贸易战是想恢复美国工业，结果却可能迫使一大批的美国中小企业倒闭。因为产业链没有了，这些企业没法搞中间品贸易了。这相当于是用一个19世纪的药方来治21世纪的病，那不得把自己治死啊。

美股从年初就开始丧失信心了

黄靖：刚才你说了美国不是没有成功的经验，我们知道80年代的时候，日本车企基本把美国的车企打垮了。当时莱德希泽和里根就给日本开出了高关税，日本也确确实实满足了美国提出的两个条件：第一，日本车企必须跟美国车企合作。第二，日本车企要自带干粮，要带着自己的资金、自己的技术、自己的产业链到美国去建厂。

所以我们看到丰田和通用、马自达和福特、日产和克莱斯勒进行了大量合作。80年代末90年代初，大量到美国去合作的日本企业只能占47%的股份，基本上救活了美国的企业。这一次特朗普还想复制一遍，但是因为美国的产业环境早就没有了，没有熟练的技术工人，整个税收和投资机制也跟以前完全不一样了。