近期恐怖主义行动频发，恐怖组织、极端势力再次活跃起来，但与之相关的组织行动方式、特点、手段等发生了一些变化。在国际局势不安，中亚、中东复杂的地缘政治、宗教历史背景下，国际反恐合作能否重新提上日程？始终将打击“三股势力”作为原则的上合组织，能发挥什么积极作用？中国应采取哪些风险应对措施？

针对这一系列问题，观察者网对话了上海社科院资深研究员、前俄欧亚研究所所长、国家反恐办软科学专家潘光。

观察者网：当地时间3月26日下午，中企工程队在巴基斯坦遭遇自杀式恐怖袭击，5名中国公民与1名巴基斯坦公民遇难。近年在巴基斯坦、阿富汗发生多起针对中国公民的恐袭事件。目前袭击的相关调查信息暂未传出，也没有组织出来认领。您对此次袭击事件的组织策划有什么观察与推测，与过往数次恐袭有何异同？

潘光：根据这几年中国公民在巴基斯坦遭遇的恐怖袭击的情况来看，包括2021年达苏水电站中企工程队遇袭、2022年卡拉奇孔子学院恐袭事件等等，基本都是由两个组织发起的，一个是巴基斯坦塔利班或者称“巴塔”，另一个是“俾路支解放军”。这次在达苏水电站附近再次发生中企工程队恐袭事件，虽然至今未见相关组织出来认领，但大概率是这二者中的其中一个。而且，事发地点达苏水电站所在区域是巴塔大本营所在地。

不过，由于最近在莫斯科近郊的音乐厅发生大规模恐袭，“伊斯兰国呼罗珊分支”（ISIS-K）出来认领，并且事后在其官方账号发布了一则声明，其中提到袭击俄罗斯是为了报复俄罗斯在叙利亚攻打“IS”系组织，还炮轰塔利班世俗化——这里主要指阿塔，而由于俄罗斯、巴基斯坦和中国支持阿塔，所以要对中俄巴进行持续的全方位报复。因为声明中点到了中国，所以也不禁令人联想到恐袭发起的其他可能性。曾在2022年12月，阿富汗首都喀布尔的一家中国人经营的酒店遭遇武装分子袭击，事后“ISIS-K”认领。

“ISIS-K”这一名称中的“呼罗珊”，涉及的范围其实很广，“呼罗珊”这个旧地名包括了阿富汗、伊朗等国的部分地区。

观察者网：在搜索相关恐袭信息时，发现有资料显示有一批“东伊运”武装分子也混在巴塔等恐怖组织中，这种情况是否有可能存在？

潘光：这完全有可能，但估计人数不会太多。“东伊运”武装分子主要聚集在叙利亚伊德利普那边，这批人最初的目的是想要拿到土耳其公民身份，但实际都落空了，所以拖家带口留在伊德利普一带，据称有数千人。

但在巴基斯坦境内的“东伊运”分子人数应该很少，本世纪以来中国和巴基斯坦联合打击“东伊运”行动非常厉害，比如2003年在巴基斯坦和阿富汗边境的一次反恐联合行动中，巴基斯坦军队击毙“东伊运”的第一任头目艾山·买合苏木；后来据巴基斯坦媒体称，“东伊运”另一个头目阿卜杜勒·哈克被美国无人机炸死，中国和巴基斯坦的配合也发挥了作用。巴基斯坦是上合组织成员国，而打击“三股势力”一直是上合组织的一个重要原则。对中国来说，“三股势力”里面最关键的是“东伊运”。

不过，我认为在巴基斯坦的恐袭中，是否真的有“东伊运”分子参与，还是需要有实质性的证据或线索；即使真的参与其中，肯定不会发挥主要作用。

其实，外界想要了解“东伊运”分子在巴塔内部的实际情况非常困难，只能是一些推测。从人员来看，“东伊运”跟巴塔有很大区别，无论巴塔还是阿塔，主要是普什图人和塔吉克人，而“东伊运”从宗教民族上来说是突厥人，在哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦等地发起恐袭的“三股势力”中更可能有“东伊运”势力。

观察者网：这段时间以来，尤其是美军撤出阿富汗前后，在巴基斯坦、阿富汗等地的恐怖组织及其活动是否出现了一些变动，比如地盘变化、人员流动（招募训练）、资金来源、活动策划、甚至背后可能的支持者等？恐怖组织的特点出现了哪些变化？

潘光：一直有变化，但总体来说“IS”体系仍是伊斯兰教极端派里面的主力，招募人员主要是阿拉伯人，但现在看来有塔吉克因素，这个变化值得关注。塔吉克人跟突厥人不一样，但大多也是伊斯兰。塔吉克族现在内部非常混乱，大体上一分为二，一部分在阿富汗，还有一部分在塔吉克斯坦。

当然，中国也有塔吉克族，但必须指出的是，中国的塔吉克族跟中亚的塔吉克族非常不一样，连说的语言都不相同。而且从民族角度来看，中国塔吉克族一共十几万人，有着非常坚定的中国认同，他们主要聚居在塔什库尔干，是守护祖国边疆的战士，有很多感人故事。

我以前在伦敦碰到两个出租车司机，是从阿富汗跑出来的塔吉克人，他们跟我说自己是塔什库尔干来的，我说中国也有一个地方是塔什库尔干，他们说对的，在瓦罕走廊两边都叫塔什库尔干，都是塔吉克族，但是我们这个塔吉克族是阿富汗的，和中国的塔吉克族在语言、风俗上有很多区别。总之，中国的塔吉克族特别爱国，特别热爱中华民族大家庭。

不过，现在阿富汗境内的塔吉克族也陷入了困境，主要是来自阿富汗塔利班的打压。塔利班是普什图人，塔吉克人在阿富汗只占1/3左右，所以在打压之下有不少塔吉克人逃往塔吉克斯坦。

塔吉克斯坦原来是苏联的一个加盟共和国，他们跟阿富汗境内的塔吉克人有所区别，但跟中国的塔吉克人相比较，前二者又显得比较一致。他们总是自称中亚地区唯一的白人，塔吉克族确实是属波斯语系的，但他们说的塔吉克语跟现在伊朗人说的波斯语又不一样，其中关系非常复杂。

这里涉及到阿富汗境内的塔吉克族，之前我专门谈过一个问题叫“双塔争议”，即塔利班和塔吉克斯坦。目前上合组织里面最反对塔利班的就是塔吉克斯坦，每次上合组织开会，塔吉克斯坦方面都会提出阿塔对边界地区造成严重威胁。由于塔吉克斯坦是上合成员，所以上合各国都对阿富汗塔利班当局有所保留。虽然中国稍早前派了驻阿富汗大使，主要是因为阿富汗政局更替后中国驻阿富汗大使馆仍保留着，也有一部分中国公民还在阿富汗，需要处理一些工作，但中国到现在为止并未正式承认阿塔治下的阿富汗伊斯兰酋长国。所以，阿富汗驻北京使馆始终没有阿塔派大使过来，他们已经提出来既然中国驻阿富汗大使来了，那么驻北京的大使馆应该由阿塔接管，但中国没有同意；此外，上合组织峰会也没有邀请阿富汗塔利班（阿富汗是上合组织观察员国）参会。对此，阿塔很有怨气。

道理很简单，上合组织成员除了塔吉克斯坦，俄罗斯、巴基斯坦、伊朗等等可能都不会同意阿塔政府参会。

2025-08-03，集安组织成员国在塔吉克斯坦与阿富汗边境地区举行反恐演习。图自新华社

观察者网：对于这些从阿富汗逃过来的塔吉克人，塔吉克斯坦是什么态度？这些跨境人员流动本身是否会成为塔吉克斯坦境内的不稳定因素？

潘光：因为这些人跟塔吉克斯坦是同一个民族的，所以塔吉克斯坦基本是睁只眼闭只眼地接受了，这也是塔吉克斯坦和阿富汗塔利班现在矛盾很尖锐的重要原因。包括阿富汗原来的副总统萨利赫，他的妹妹是被塔利班杀害的，所以2021年塔利班进入喀布尔以后，他是坚决抵抗的一派，后来带领一批人，联合已故北方联盟领袖马苏德之子阿赫麦德·马苏德结成“反塔联盟”，在潘杰希尔山谷抵抗过一阵，但毕竟实力太弱，最后只能跑去了塔吉克斯坦。

无论如何，塔吉克人也占了阿富汗总人口的30%以上，势力比较雄厚，阿富汗塔利班掌权以后也不能完全无视这些人；而且当年苏联入侵阿富汗时期，塔吉克人抵抗苏军，马苏德就在阿富汗被称为抗苏英雄。这些塔吉克人大多数还是留在阿富汗，即便阿塔对他们有看法，但也不敢对他们怎么样，毕竟人数众多，但有一部分在原来阿富汗政府里面就职高官的，可能会去塔吉克斯坦或其他中亚国家、甚至包括俄罗斯。

就像这次莫斯科恐袭为什么有塔吉克斯坦人，其实很好理解，因为有大批前苏联国家的公民在俄罗斯打工，这些人有俄罗斯的临时居住证，当然也有一些人跨过边界就过去了，他们中的很多人对俄罗斯情况相对比较熟悉，稍微懂一些俄语。这些恐袭中被抓住的几个塔吉克斯坦人，据称是被人雇佣的，很大原因恐怕就是因为他们了解当地情况，会讲点俄语，往往身上有俄罗斯居住证，在俄罗斯活动相对比较方便，不容易引人注目。

观察者网：这是不是意味着像“ISIS-K”这类恐怖组织现在的行动方式与过去外界比较熟悉的“圣战殉教”方式发生了改变，手段、方式有了变化？

潘光：是的，如果目前披露的情况属实的话。原来这些恐怖组织的一大目的是占领地盘，扩大势力范围，但现在似乎并不完全如此；而且这次行动没有强调所谓的“伊斯兰圣战”，也没有高呼所谓的“圣战”口号。这种行动看起来就像一种通用型的恐怖主义，淡化了伊斯兰极端主义。

根据现有情况做合理推测，我觉得乌克兰策划的可能性应该不大，但恐袭发生，乌克兰方面乐观其成；这些人逃往乌克兰，一方面俄乌战争边境地区相对混乱，另一方面乌克兰方面对于反俄分子也可以接受。

最近有一篇俄罗斯人写的文章中提到，其实自2014年乌克兰政变后，国内局势动荡、管理松懈，有一些恐怖组织、犯罪分子等流入乌克兰；到2022年俄乌战争爆发后，乌方在外招募一些志愿军，可能有些这样的武装分子混在其中，这些情况都有可能存在。不过乌克兰存在一种情况是，它内部的伊斯兰极端势力和恐怖主义因素不是很多，但新纳粹分子比较突出，极端反苏反共，像亚速营这些是大家比较熟悉的新纳粹组织。

所以，最近欧洲、尤其是法国非常紧张，担心影响巴黎奥运会，呼吁欧盟成员能调派人力联合反恐。

说起来也很有意思，我是上海反恐研究中心副主任，我们中心好久没有活动了，主要是觉得近期国内反恐问题不是特别突出，所以活动比较少。不过，这次莫斯科恐袭发生后，全世界各地对恐怖主义的这根弦恐怕会再次绷紧，我们也得抓一抓了。